国家实行土地有偿使用制度，土地使用权可以依法出让、转让或抵押。国有土地使用权出让最高年限为70年。高科技工业项目用地和国家、省、市重点扶持的投资项目用地，经批准，政府可以不低于土地成本价格的优惠或政府以土地使用权作价入股。